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劉俏（北京大學光華管理學院院長、教授）

中國式現(xiàn)代化目標、方向和路徑研究

我代表學院做一個過去一年最重要的政策研究報告發(fā)布，簡單介紹下報告背景：黨的二十大提出中國式現(xiàn)代化，特別是提出“五大特征”之后，大家都很關(guān)注中國式現(xiàn)代化到底是什么樣的具體圖景，實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化需要何種路徑選擇、做哪些關(guān)鍵工作部署等問題。

從兩個角度進行了研究：第一個角度是重點關(guān)注中國式現(xiàn)代化指標體系，也就是如何用若干指標描繪出中國式現(xiàn)代化圖景；另外一個角度是如何用一些總量指標來衡量中國式現(xiàn)代化這樣一種發(fā)展理念?，F(xiàn)在大家用GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）來衡量一個國家的經(jīng)濟發(fā)展水平或者是人民福祉，但是對此的批評比較多，那么體現(xiàn)中國式現(xiàn)代化理念的宏觀指標是什么，我們這兩個課題最后聚焦形成今天大家看到的這個報告。

報告本身合在一起大概是55個指標，從四個維度——經(jīng)濟、社會、政治、生態(tài)來反映中國式現(xiàn)代化的“五大特征”，以及在這個過程中我們認為需要重點關(guān)注解決的關(guān)鍵問題。根據(jù)中國式現(xiàn)代化的底層邏輯，我把55個指標稍微再做一個分類和梳理，聚焦最重要的五個指標，以幫助我們理解和判斷中國經(jīng)濟社會到底處在什么樣的發(fā)展階段、高質(zhì)量發(fā)展存在哪些挑戰(zhàn)。

第一點是全要素生產(chǎn)率。在近期的各類關(guān)于經(jīng)濟的工作會議里面，全要素生產(chǎn)率出現(xiàn)頻率是非常高的，這兩天講到新質(zhì)生產(chǎn)力也提到，新質(zhì)生產(chǎn)力本身是以全要素生產(chǎn)率的提升為標志的。

全要素生產(chǎn)率為什么重要？其實邏輯本身可以追溯到我們講的增長理論。根據(jù)Robert Solow提出的索洛模型，一個國家的經(jīng)濟增長可以由要素（資本、勞動力）增長和全要素生產(chǎn)率（Total Factor Productivity，簡稱TFP）的增長來解釋。中國在經(jīng)歷了工業(yè)化進程之后，靠資本投入、勞動力投入來支撐經(jīng)濟增長的勢頭就不那么強勁了。未來我們講高質(zhì)量發(fā)展，或者是持續(xù)性增長，更多要靠全要素生產(chǎn)率。

我們看到，中國的全要素生產(chǎn)率在過去四十多年時間經(jīng)歷了一些變化：改革開放前三個十年在4%以上，基本上解釋了中國經(jīng)濟能夠保持一個10%左右GDP的平均增長，因為一般情況下構(gòu)成增長的三個組成部分，勞動力的增長、資本的增長和全要素生產(chǎn)率的增長，大概全要素生產(chǎn)率增長已經(jīng)占到40%，這個指標如果是4%的平均增長，一年的GDP增長大致是10%。

到本世紀第二個十年，我國的全要素生產(chǎn)率下降到了2%以內(nèi)。這也是為什么大家可能對中國經(jīng)濟現(xiàn)在產(chǎn)生一些預期轉(zhuǎn)弱，或者是信心不足的重要原因。所以很多人比較悲觀，而且悲觀背后有一些歷史數(shù)據(jù)的佐證，比如大家看美國，美國在上世紀六七十年代基本上完成了工業(yè)化進程，但是美國全要素生產(chǎn)率只有1%以內(nèi)，最近幾年降到0.4%、0.5%的樣子，這也解釋了為什么美國長期增長率就是1.5%的樣子。

現(xiàn)在很多人講，中國是不是也進入到美國這個階段，我們在完成工業(yè)化之后，全要素生產(chǎn)率開始下降，這種情況下我們怎么能夠保持5%，甚至更高的一個增長？這背后最為關(guān)鍵的點在于為什么選擇全要素生產(chǎn)率增速作為最核心的一個指標。換言之，某種程度上講，中國式現(xiàn)代化能否實現(xiàn)、相關(guān)工作推進是否順利，本身取決于全要素生產(chǎn)率增速能否從目前低于2%，反彈到2.5%左右的水平？

在未來十幾年，投資很重要。因為投資和全要素生產(chǎn)率之間有非常強勁的正向關(guān)系。怎么保持我們的投資率？考慮到中國經(jīng)濟增長模式有個特點——通過“政府+市場”聚焦節(jié)點行業(yè)和節(jié)點領(lǐng)域的投融資，具有拉動上下游市場主體就業(yè)的巨大能力，因此我們想要保持投資強度，就需要在未來一段時間內(nèi)，對這種節(jié)點行業(yè)或者是未來的節(jié)點行業(yè)保持投資強度。近期的中央經(jīng)濟工作會議提出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，也提到了一些戰(zhàn)略性新興行業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。這些行業(yè)未來都應(yīng)該會成為節(jié)點行業(yè)領(lǐng)域，我想在這些方面保持投資強度、解決制度性障礙，進一步推進市場化，是我們提升全要素生產(chǎn)率最可依賴的路徑。

全要素生產(chǎn)率基本上就來自于兩個環(huán)節(jié)——一個是剛才講到的未來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠帶來全要素生產(chǎn)率的提升；另外一個，是通過體制改革和進一步高質(zhì)量的開放，破解制約中國經(jīng)濟增長、制約全要素生產(chǎn)率增速的結(jié)構(gòu)性問題。

第二點是全球價值鏈。不管全球化怎么變化，現(xiàn)在畢竟是一個全球化的時代。中國在改革開放之后積極參加全球的分工布局，按照大國來講，中國在全球價值鏈中的參與度非常高，我們進出口中間品貿(mào)易在整個貿(mào)易中占比達到60%以上。一個很重要的問題是你在全球價值鏈上是一個什么樣的位置——如果處于下游，很容易被處于上游的經(jīng)濟體或者是國家遏制住。

經(jīng)過我們測算，按照經(jīng)濟學指標，在整個全球價值鏈上，我們位置處于中游甚至偏下游一些。如果做全球價值鏈上游程度的國際比較的話，美國這個指標是0.29，我們是0.01。美國是明顯處于上游，而我們是處于中游偏下游。在全球化進展比較順利的時代，這可能不是一個很重要的問題，但是我們現(xiàn)在強調(diào)整個產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的韌性和安全性，強調(diào)中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，這種情況下我們還是要關(guān)注在全球產(chǎn)業(yè)鏈上的定位。所以這個指標本身也是關(guān)注現(xiàn)代化進程發(fā)展質(zhì)量很重要的一個指標。

簡單講，就是我們需要往上游走，達到日本、德國甚至是美國的水平，未來十幾年時間我們需要做很多這方面的努力，最重要的努力就是研發(fā)。這些年，國家非常重視研發(fā)，我門研發(fā)強度在不斷上升，但其中基礎(chǔ)研究占比還不理想。2022年，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入剛剛突破2000億人民幣，只占到整個研發(fā)的6.3%，而這個數(shù)字在美國應(yīng)該是15%以上。我們粗略估計了一下，美國用于基礎(chǔ)研究的經(jīng)費換成人民幣應(yīng)該是1萬億人民幣以上，是我們的5倍。從這個角度講，未來我們?yōu)榱吮苊庠诤芏嘀匾年P(guān)鍵領(lǐng)域被人遏制住，需要在基礎(chǔ)研究、在一些關(guān)鍵領(lǐng)域有突破。基礎(chǔ)研究的突破是一個國家真正掌控在全球競爭中制高點最重要的基礎(chǔ)。未來中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈往上游邁進過程中，需要很多耐心的資本。所以我們也借此機會建議，進一步發(fā)揮財政在基礎(chǔ)研究上的引導作用。

第三點是居民消費率和可支配收入。目前，我國居民消費占GDP 的比重大概是38%的樣子。從國際比較看，這一比重與美國70%左右、日本約65%的水平相比明顯偏低。到2035年，我們能否把居民消費率提升到60%，特別是其中服務(wù)性消費占比能提高到60%左右。這對我們理解中國式現(xiàn)代化的方向，評估我國現(xiàn)代化的進展具有重要意義。

消費背后，可支配收入是關(guān)鍵因素?，F(xiàn)在，我國的居民人均可支配收入占GDP比重約為43%，未來能否把這個指標也提高到60%甚至更高一些，這對評估經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量意義非常大。這里面有很多環(huán)節(jié)可以入手:比如說第一次分配中，勞動生產(chǎn)率能否提高？第二次分配在稅收方面能否以轉(zhuǎn)移支付等形式，增加城鄉(xiāng)居民的消費能力？

第四點是一個數(shù)字，“18%到0”。我簡單解釋一下，中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。我國收入不平等主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)上。黨的十八大以來，我國城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民可支配收入的差距不斷縮小。目前，我國城鎮(zhèn)居民的可支配收入是農(nóng)村居民的2.5倍左右。作為共同富裕的示范省，浙江這個數(shù)字最低，也有1.7倍。到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的時候，這個數(shù)字應(yīng)該是降到非常低的比例。

為什么會有這么大的城鄉(xiāng)收入差距？一方面是農(nóng)業(yè)的全要素生產(chǎn)率比較低。2020年農(nóng)業(yè)GDP占比為7.4%，但是仍然占用24.6%的就業(yè)人口，基本上是就業(yè)人口的將近四分之一的樣子。這么龐大的就業(yè)群體貢獻這么小的附加值的話，全要素生產(chǎn)率是非常低的，說明農(nóng)業(yè)改革、鄉(xiāng)村振興迫在眉睫。到2035年，如果說達到現(xiàn)代化國家的水平，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口可能下降到6%左右的水平，意味著未來十來年將有1.4億農(nóng)業(yè)就業(yè)人口需要跨行業(yè)轉(zhuǎn)移。

另一方面，也有農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化程度較低的原因。2021年，我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率（非農(nóng)業(yè)人口與戶籍總?cè)丝谥龋?7%，而常住人口城鎮(zhèn)化率（在城鎮(zhèn)生活六個月以上的人口數(shù)與年末總?cè)丝谥龋?5%。兩者中間有18個百分點的差異。這意味著，中國有2.55億人居住在城市，但是沒有戶籍。加上未來還有1.4億人要從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，總計未來可能有4億人需要在城市里居住下來，有社會身份上的變遷。

當城市有了大量的人口的流入，他們的消費對當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)領(lǐng)域的投資效率都將帶來影響。比如，房地產(chǎn)領(lǐng)域，這些新市民首要的選擇可能不再是購買商品房，而更多是考慮保障性住房，或者保障性租賃住房，這就會帶來全新的房地產(chǎn)發(fā)展模式。

最后解釋一下“超越GDP的經(jīng)濟指標”，因為這也是我們報告里面最重要的核心工作。國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）是用來衡量一個國家（或地區(qū)）經(jīng)濟運行規(guī)模的宏觀經(jīng)濟指標，具有全面性、系統(tǒng)性、科學性、連貫性、可比性等特點，被廣泛應(yīng)用于政治、經(jīng)濟、外交等領(lǐng)域。曾有經(jīng)濟學者將GDP譽為20世紀最偉大的發(fā)明之一。然而，將GDP用作衡量人類福祉的指標也并非完美。例如，GDP無法衡量非物質(zhì)福利，無法衡量增長的質(zhì)量，忽略了負外部性問題，在發(fā)展中國家的適用性、準確性也受到質(zhì)疑。

這樣的背景下，我們的研究團隊采用了類似金融學的研究方法，在指標構(gòu)建選取方面突破GDP的局限性，創(chuàng)造性提出“GDP調(diào)整因子”概念和 “有效GDP”（Effective GDP）的概念。其中，有效GDP反映“理想發(fā)展模式”理念下各國的真實發(fā)展水平；GDP調(diào)整因子是一系列重要的、衡量人們生活質(zhì)量或福利水平的指標的函數(shù)，可以作為各國發(fā)展水平對標“理想發(fā)展模式”的折現(xiàn)因子，對GDP起到調(diào)整、修正的作用。

構(gòu)成GDP調(diào)整因子的指標體系包括7方面：勞動生產(chǎn)率、基尼系數(shù)、出生時預期壽命、全要素生產(chǎn)率增長（5年平均）、家庭可獲得基本公共服務(wù)的人口比例、國際貧困線以下的就業(yè)人口占比、客運量。需要強調(diào)的是，這樣一個基于七個指標體現(xiàn)中國式現(xiàn)代化發(fā)展理念、發(fā)展特征的GDP調(diào)整因子，與聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展的近200多個指標（SDG）關(guān)聯(lián)性非常高?！俺紾DP的經(jīng)濟指標”是未來我們評估中國發(fā)展水平的一個總匯指標，它背后體現(xiàn)的還是中國式現(xiàn)代化的發(fā)展理念、發(fā)展方向以及路徑。