非石油經濟能否拯救富油國
2016年1月11日 來源：防爆云平臺--防爆產業(yè)鏈一站式O2O服務平臺 瀏覽 2376 次 評論 0 次
沙特國王薩爾曼2015年12月23日下令進行經濟改革，意在降低本國經濟對石油的依賴程度。那么，在油價暴跌的大勢之下，中東富油國還能撐多久？
自2014年下半年以來，油價一路暴跌，截至2015年12月30日，布倫特油價僅稍稍回升至37.79美元/桶，但仍徘徊于11年來的水平。在此趨勢影響下，受沖擊的無疑是那些原油儲量豐富的國家。
赤字水平創(chuàng)新高
外界一直以來的判斷是，美國頁巖油產量迅速增加，加之沙特主導的歐佩克拒不減產，意在用低油價戰(zhàn)略拖垮同樣依賴石油出口的俄羅斯。
但是，在利用石油為“武器”實施牽制戰(zhàn)略的同時，美國多個盟友也受其打擊，僅是因為底子厚在競爭中不至于傷元氣。
沙特是美國在中東的盟友，其非但在油價下跌時拒不減產，反而為占領市場份額而調高產量。此前已有多方分析沙特究竟能撐多久，如今這個富油國雖沒到“勒緊褲腰帶過日子”的地步，但在財政赤字的尷尬局面下，其也需要仔細考慮除賣石油外該如何賺錢。
國際貨幣基金組織（IMF）預計，沙特2015年的財政赤字會達到1300億美元的歷史水平。也正因為此，IMF建議沙特實施經濟改革，其中包括擴大非石油收入在該國經濟中的構成比例。同時，該組織還發(fā)出警告稱，如果不能成功進行經濟改革，沙特的外匯儲備將面臨耗盡的危險。
據統計，沙特2002年曾出現財政赤字，2014年出現過占國內生產總值（GDP）3.4%的赤字。IMF預測，沙特2016年的赤字水平可能會占GDP的19.4%。而2003年~2013年，沙特一直有大量的財政盈余。
薩爾曼在沙特王室咨詢機構舒拉理事會的講話中強調， “我們的經濟改革目標是增加公共開支，利用經濟資源，并增加國家投資的回報”。
政府發(fā)債補缺口
不過，對于這個90%的公共財政依靠石油收入的中東國家來說，經濟轉型談何容易。
薩爾曼稱，他已要求該國經濟和發(fā)展事務委員會提出實現經濟改革的必要計劃、政策和項目。
據報道，未來的經濟改革方案將由薩爾曼之子穆罕默德·薩爾曼牽頭。他曾在近期的公開講話中宣布，更高效地控制政府支出將成為2016年的工作重點。而且，政府將首先考慮以發(fā)行債券和借款的方式彌補缺口，避免花光外匯儲備。據悉，沙特政府2016年初會宣布更周全的5年經濟計劃。此外，沙特財政部還面向國內市場發(fā)行了200億美元的債券。
薩爾曼在講話中還提到，沙特在過去幾年油價高位運行時進行了大量大規(guī)模的基礎設施建設，并且實現了財政收入的快速增長。
薩爾曼表示，沙特積累的財富構成的“財政緩沖帶”足以使其經受住石油收入下降帶來的沖擊，而且，一些開發(fā)項目并沒有受油價下跌的影響。
但實際上，沙特石油和礦產部副部長阿卜杜拉·阿齊茲·本·薩爾曼王子2015年11月在多哈出席亞洲能源部長級圓桌會議時表示，2015年約有2000億美元的能源投資被取消，2016年能源公司將減少3%~8%的投資，這是20世紀80年代以來沙特油氣行業(yè)首次出現連續(xù)兩年削減投資的做法。
沙特經濟相對穩(wěn)健
除沙特外，另一個中東富油國卡塔爾近期也宣布，由于油價下跌，預計2016年財政赤字會超過120億美元。
2015年10月，IMF的一份報告稱，按照目前的開支水平，很多中東產油國會在5年內因為巨大的財政赤字而花光緩沖資金。
沙特央行數據顯示，2014年8月，該國外匯儲備達到7460億美元的頂峰，2015年10月底外匯儲備下降了13%，至6480億美元。
與卡塔爾相比，沙特的外債水平更低，意味著借貸成本更低；與委內瑞拉相比，沙特手中的現金顯得相對充裕。
2015年12月23日，歐佩克還在新的《世界石油展望》報告中預測，國際油價有望在2020年恢復每桶70美元，但是目前并沒有產油國率先減產，以改變原油供過于求的現狀。
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